关于加快智能驾驶在城市快速公交和环卫领域建立示范工程的建议案
(郑州宇通集团有限公司总裁 汤玉祥)
党的十九大报告明确指出,要深化供给侧结构性改革,加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在自主创新、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点、形成新动能。国家领导人在集体学习时强调,人工智能发展现状和趋势是要抓住民生领域的突出矛盾和难点,加强人工智能在交通、医疗卫生等领域的深度应用,创新智能服务体系。
智能驾驶作为战略性新兴产业的重要组成部分,是由互联网时代到人工智能时代过程中,出现的第一个精彩篇章,也是世界新一轮经济与科技发展的战略制高点之一。发展智能驾驶,对于促进国家科技、经济、社会、生活、安全及综合国力有着重大的意义。
从目前技术发展来看,智能驾驶在城市公交和环卫车辆两个公共服务领域已具备推广应用的基础,可加快落地实施。此举既符合国家深化供给侧结构性改革、加快建设制造强国的战略需求,也符合民生工程和暖心工程建设需求,有效增强城市公共服务和管理能力。
(1)有助于促进我国智能驾驶汽车产业健康发展,引领我国汽车工业在新一轮世界产业变革中占据优势地位。在传统汽车发展领域,我国落后于西方,在短期内赶超极其困难。但在新能源汽车特别是在智能技术上,起步几乎与西方同步。我国智能科技发展速度很快,在某些关键技术领域方面,已达到世界领先水平。智能驾驶是信息化与工业化融合的典型代表,发展智能驾驶是中国车企建立产业竞争优势的重要机遇。率先在城市快速公交和环卫领域推行智能驾驶示范应用,不仅符合现阶段智能驾驶技术发展现状,而且可实现研发与推广应用并举,有助于促进我国智能驾驶产业健康发展,推动技术不断迭代升级,引领我国汽车工业在新一轮世界产业变革中占据优势地位。
(2)有助于提升交通效率,减少城市拥堵,增强交通安全性。智能驾驶将是未来解决交通拥堵的重要技术,能大大提升交通效率,私家车领域大范围实施仍需技术和数据储备。而BRT快速公交具备限定区域、固定线路、中速示范场景( 截至2018年底, 我国BRT快速公交车市场保有量已超过10000辆,其中65个城市宣布新建或扩建BRT快速公交,计划新增256条BRT快速公交线路),可逐步开展示范运营。如在BRT快速公交上推广采用智能驾驶及车路协同技术,可加快实现车道内自动驾驶、红绿灯路口优先通行、自动化精确停靠进站、碰撞预警与缓解等。既能有效减少道路拥堵、降低驾驶员劳动强度,显著提高车辆安全和运营效率;也能为我司在智能驾驶领域积累极为宝贵的大数据,为下一步的突破提供重要的基础。
(3)有助于改善城市环境污染,降低劳动强度,为城市环卫工作效率及持续性发展提供帮助。我国正处于城镇化的快速发展阶段,城市环卫工作量迅速增加,而环卫工作普遍存在劳动强度大、工作环境差、劳动力短缺等系列问题。加之传统环卫车辆在清洁环境的同时,排放的尾气又成为了城市的二次污染。此领域更加迫切需要加快推进智能驾驶。目前,从技术上已可实现环卫领域的三化(新能源化、智能化、自动化),最终实现劳动人员工作强度大幅降低,工作环境、效率明显改善,为城市环卫工作的持续性建设提供可行性解决方案。
前景可期,价值显著,但企业在推动的过程中存在三大障碍:
(1)面向示范运营的政策支持力度不够,无法有效拉动智能驾驶在BRT快速公交的示范应用。目前,智能驾驶公交已基本具备示范运营条件,但相关支持政策和机制不够健全。尽管个别省市已设立少量示范运营线路,但总体规模太小,示范效应差,产业带动效应不理想,难以促进行业健康发展。
(2)智能驾驶BRT快速公交和新能源智能驾驶环卫车系统整体成本偏高,示范应用资金投入巨大,仅靠企业推行难以落地见效。目前,激光雷达、计算平台等智能驾驶系统关键零部件成本偏高,导致整个智能驾驶系统占整车成本比例达20%以上,运营商难以独立承担。同时,开展示范运营,还需对路端设施进行必要的智能化改造。因此,如果没有政府扶持和补贴,将很难推动示范应用快速落地。
(3)缺少面向智能驾驶汽车示范运营的保险法规。智能驾驶汽车作为机动车的一种,购买相应保险是其上路行驶的前提之一。而目前,我国只出台了针对智能驾驶汽车道路测试的保险条例,缺少支撑智能驾驶汽车示范运营的保险法规,这在很大程度上限制了智能驾驶汽车的落地运营。
基于上述分析,为促进智能网联汽车产业健康发展,推动城市快速公交和环卫领域智能驾驶示范应用,提出以下四个方面建议:
(1)建议从国家层面明确示范运营城市及示范区域,提供示范运营政策支持。依托新型城镇化和智能化道路交通设施等重大工程建设,建立智能公交与车路协同技术应用示范线路,分阶段开展智能公交与车路协同示范运营,制定示范应用推广计划,逐年扩大智能网联公交车示范区域和应用数量。率先开展智能驾驶与车路协同示范运营,通过 BRT快速公交实施,提高行驶安全性,降低驾驶员劳动强度,推动技术迭代升级,并逐步过渡到高级自动驾驶示范运营。
(2)鼓励开展新能源智能驾驶环卫车示范应用,制定相关采购要求,逐年提高新能源智能驾驶环卫车的示范应用比例,不断扩大示范应用规模,以示范应用带动产业发展。实现环卫清扫作业自动化,降低环卫工人劳动强度,改善环卫工人工作环境,推动民生工程建设。
(3)建议国家层面牵头,修订“机动车交通事故责任强制保险”覆盖范围,将智能驾驶车辆纳入保险承保范围,明确保险对象、承保金额、事故责任划分标准、免责条件、赔偿标准等,支持智能驾驶汽车开展示范运营。
(4)建议国家重点扶持一批具有优秀的智能驾驶技术研发能力的企业,鼓励地方政府设立人才专项配套政策,引导行业人才向重点企业聚拢,构建“智慧”高地,快速突破智能驾驶关键技术,提升我国智能驾驶研发水平,力争在新一轮的国际化竞争中占据优势。